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赵佶这次不但召集了政事堂的诸位相公，连蔡京也召回，两制以上的大臣也悉数参加。盐法别说对于大宋，历朝历代都是极为重要的事情，关乎国运，不可不慎重。
大庆殿内，一众臣子们们都被赐坐。上面是赵佶整理的资料，关于大宋盐法的现状，赵佶咳了一声说道：”诸位，而今盐钞日贱，国库收入顿减，诸位有何看法？”
作为分管财政的三司使，吕惠卿肯定要发言的。吕惠卿说道：“官家，此事之前也发生过。神宗时就曾有过，当时朝廷也能处理。”
赵佶问道：“神宗时朝廷如何处置的？”
吕惠卿说道：“熙宁十年决定“尽买旧入官”，持旧钞要先到解州榷盐院并池场进行对照登记，方可出卖。收买的方法是三分支还现钱，七分依沿边入中钞价，细算合支价钱数目给与新引，由市易务下界书，填给付商人，令于解州请领盐货。也就是说朝廷以三成现钱收买多余盐钞并兑换给商人。已领出盐的商人，要进行贴纳，即东南每席盐再交钱2500文，西盐一席再交钱3000文，由国家发给凭据。方可销盐。”
赵佶点头，这个办法只是权宜之计，并不能解决长远问题。韩忠彦说道：“官家，由国家收买盐钞，是不得已之法。根本之策，还是控制盐钞滥发，三司度支要有计划，每岁发出多少盐钞，能领多少食盐，必要有数，否则每次滥发之后，朝廷又要花费巨资回收超发的盐钞，长此以往，朝廷的信誉何在？”
韩忠彦说得在理，大宋朝廷对于盐钞，真的就是敛财的手段的而已。一旦缺钱，朝廷就会大量发行盐钞，获取钱财，根本不管拿到盐钞的商人是否会破产。赵佶看过一些奏报，这些被朝廷坑害的商人，下场非常之惨。据奏报中说，这些商人“行盐钞法，朝行夕改，背是今非，以此脱赚客旅财物道途行旅，谓朝廷法令，信如寒暑，未行浃旬，又报盐法变矣钞为故纸，为弃物，家财荡尽，赴水自缢，客死异乡，孤儿寡妇，号泣呼天者，不知其几千万人，闻之者谓之伤心，见之者为之流涕。”
赵佶虽然要整顿盐法，提高国家财政收入，但是并不意味着他希望竭泽而渔，把商贾们逼到绝路，那国家离崩溃也不远了。赵佶说道：“韩相说得在理，国家发行盐钞，本意是为了收取盐税，保障国用，要是逼得商贾破产，百姓淡食，朝廷毫无信用，吾不为也！”
赵佶是要搞钱，但是榨老百姓油水，刮地皮的事情还做不出来。赵佶想起那支醉太平，将里面的大元换成大宋，说道：“皇城司曾得一市井曲子，令吾毛骨悚然，诸位可以听听。”赵佶缓缓唱道：“堂堂大宋，奸佞专权。开河变钞祸根源，惹黄巾河千。官法滥刑法重黎民怨，人吃人钞买钞何曾见？贼做官官做贼混愚贤。哀哉可怜！讥贪小利者，夺泥燕口，削铁针头，刮金佛面细搜求，无中觅有。鹌鹑嗉里寻豌豆，鹭鸶腿上劈精肉，蚊子腹内刳脂油，亏老先生下手！
这曲子本是讽刺元朝暴政的，十分辛辣，果然，一众大臣脸上都不太好看，章惇更是上前说道：“官家。这是反诗，当遣皇城司急拿捕之。”
赵佶笑道：“若百姓衣食无忧，彼辈些许言语，何能为也？若是吏治腐败，百姓怨声载道，一夫作难而七庙隳，不过步胡亥、隋炀故事耳。尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺。孟昶一亡国之主，犹知此节，卿等能无虑乎？”
赵佶的话让一众臣子都面露凝重，韩忠彦说道：“官家得明此理，天下黎民百姓之幸也。”赵佶笑着说道：“诸位还是想想如何解决盐钞之事吧！”
蔡京出班说道：“官家，臣以为盐钞滥发，非是一时一世之事。回收滥发的盐钞，也急不得。臣以为，虚钞并非无用，虽然不能给与食盐，但是官府也可以给商人其他禁榷之物，听其发卖。臣请置买钞所于榷货务，凡以钞至者，并以末盐、乳香、茶钞，并官告、度牒、杂物等换给。末盐钞换与五分，余以杂物;而旧钞止许易末盐。官告仍以十分率之，止听算三分，其七分兼新钞。”
蔡京的意思赵佶明白了，其实某种意义上来说，盐钞也是一种货币，只是它代表的一般等价物不是金银，而是食盐，对于商人来说，能换到钱财，食盐也罢，还是茶叶、乳香或者其他什么东西并没有什么区别。蔡京认为将多发的盐钞用朝廷禁榷的其他物资予以兑换，只要盐钞能够兑换出等价物资，商人有利可图，那么盐钞就不会贬值，朝廷依旧可以通过发行盐钞敛财。
苏辙问道：“蔡发运，朝廷多发的盐钞，不知凡几，市舶司和榷货，能提供这么多物资吗？若是商人执意要兑换食盐，又当如何？”
蔡京笑着说道：“苏相所言，臣也想过。臣以为可行贴纳、对带、循环之法。贴纳即贴输现，如陕西钞易东南末盐，每百缗用现钱三分，旧钞七分。对带即带行旧钞，商旅赴榷货务换请东南盐钞。贴输见缗四分者在旧三分之上，五分者在四分之上。且带行旧钞，输四分者带五分，输五分者带六分;若不愿贴输钱者，依旧钞减价二分。”
蔡京的办法说白了还是尽量拉长盐钞兑现的时间，现在盐钞滥发最多的地方就是陕西，蔡京准备将陕西多发的盐钞用江淮海盐兑换，但是可不白换，商人们要想用陕西盐钞换江淮的海盐，只能用七成的盐钞，还得支付三成的钱财才能拿到食盐。或者对于那些不愿再支付钱财的商人，直接减去盐钞票面的20%支付给商人。
怎么说呢，不要脸肯定是不要脸，但是还有更好的办法吗？除非赵佶自己掏钱把所有滥发的盐钞都买回来，保证盐钞都能足额兑现，似乎也没什么别的办法了。