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苏油首先提出，北廷和东廷，到底谁才该算辽国“正朔”，目前尚有争议，可以暂时不议。
但是耶律惇的“西廷”，却是绝对不合法的。
耶律惇在耶律延禧诸子尚在的情况下，先发兵攻打辽东，如今自立为帝，又发兵攻打中京，这是绝对违背公序和大义的悖逆之举。
故而大宋伐之，不为无礼。
但是北廷以利益相诱的举动，我大宋是不取的，大宋即便是出兵征服两道，那也是为了王绪纲常。
大宋不应当以承认辽国北廷和东廷任意一方的“正朔”为代价，作为出兵的交换条件。
北廷和东廷的斗争，那是辽国的“内政”，大宋不应当过度干涉。
扶持辽东，那是大宋关心自己在辽东的利益；
大宋同样也扶持了北廷，那也是为了发展大宋在中京道与上京道的利益。
然而大宋作为负责任，有担当的大国，不能凡事皆以利益为考量。
大宋即便出兵收复幽云，那也是替辽国剿灭不臣、大逆，且得地之后，也只能“妥为代管”。
等到北廷和东廷决出到底谁才是辽国正朔后，大宋再与其正统继承人展开磋商，决定幽云归属，这样才是正道。
因此大宋出兵幽云，是在辽国正朔未定，权臣造逆的情况下，主动替辽国维护王道国统，其中并不掺杂自己的任何一丝利益。
大宋永远是礼义之邦，大宋军队永远是仁义之师，这一节乃是前提。
大宋上下君臣，都要永远深刻记得这一点，不能利令智昏，不能因短期的，一时的诱惑，放弃了大国维护纲常的义务和秉持大义的立场。
章惇和蔡京收到信彻底傻了，话还能这么圆得这么漂亮？司徒永远都是这样，你打你的，我打我的。
他出招的角度，永远让人意想不到，但是一旦丢出来，却能让所有人觉得合情合理。
这封信的意思明白得很，你们不要被北廷那边带跑了节奏，咱们完全可以在不承认北廷正朔的情况下，名正言顺地出兵幽云！
既然耶律淳是北廷和东廷共同承认的叛逆，那我们就可以先暂时搁置“正朔”问题，以替辽国讨平耶律淳这个叛逆为由，用“代管”的名义，实施实际占领嘛！
其实苏油和吕惠卿是同一个意思，但是苏油的理由，可比吕惠卿高大上太多了。
赵煦得信大喜，我司徒还是我司徒，总能从任何人都想不到的地方，轻轻松松就把扣给解了。
十一月，丁亥，赵煦将旨意和苏油的书信下达学士院，顾临之改写成一篇花团锦簇的诰文，昭告天下。
大宋为了维护王道纲常，决意为辽国“出兵平叛”，替辽国收复幽云十六州，实施代管！
章惇为此气得生了一场大病，养了整整两个月，连大朝会都没能参与。
永不耀武苏小苟，拿稳道义苏小苟！
他这辈子改不好了他！
朝廷给苏油的旨意，依旧提举四路都转运司，总掌全局；以种诂为帅、巢谷为副帅，以四路都经略司为军事实施部门，归四路都转运司节制。
以李祥为监军，权北洋舰队司令龙海生为协助，率领河北四路十六军，展开幽云攻略！
于此同时，命种谔、种谊在九原，折可适、折克行在麟府，同时发起对西路大同府的攻势！
后世在研究这一段历史的时候，就曾经有学者提出，苏油的的本性，终于在他四十九岁生日前暴露无遗，他就是一个无耻的政治家，而根本不是什么大圣人！
研究史实就能看出，《代管诏书》发布于绍圣二年十一月丁亥，而国史记录，东廷发来请求大宋帮助征讨耶律淳的“制命国书”，日子是在十一月壬辰，前后晚了六天。
而北廷的国书，之前的内容与大宋的举措相悖，虽然后续也紧跟着做了相应更改，予以了大宋征剿耶律淳的“授权”，但是那个时间更晚，是丁未，晚了整整十一天。
因此大宋此次出兵是不合法的，从外交国书往来时间上看，是先兵后礼，是存在瑕疵的！